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            綠色發展美三湘——生態水利的“湖南樣本”

            來源: 湖南日報   發布時間:2019-01-09

            瀏覽次數: 4427

              近年來,長沙市采取水土保持、清淤疏浚、景觀綠化等措施,對靳江河流域進行綜合治理,使其成為一條綠色生態走廊。圖為水清岸綠的靳江河長沙市岳麓區河段。李 健 攝

              水是生態之基。踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念,湖南40年治水畫卷既壯闊,更美麗。特別是黨的十八大以來,我省進一步夯實農村水利、加強城市水利、注重生態水利,把建設生態水利落實到推進農村水利、城市水利的全過程,努力打造“水清、水凈、水美”的水生態環境。

              從水土保持生態建設、“一湖四水”系統治理到農村水電、水生態文明城市建設,抒寫了綠色發展美三湘的動人篇章。

              水土保持:守住綠水青山

              水土流失對農業生產、生態可持續發展、防洪安全及水質安全有著重要影響,是我國的主要環境問題。國務院1993年明確:水土保持是我們必須長期堅持的一項基本國策。我省水土保持生態建設就此闊步前行。

              水土流失綜合治理久久為功。從1981年到1996年,我省開展了以小流域為單元、以市縣投入為主體的小流域水土流失綜合治理,使水土流失地區變成了林茂糧豐的好地方。1997年,我省永順、鳳凰等10個縣首次列入“長治工程”重點縣后,拉開了以中央投資為主體開展水土流失規模治理的序幕。1998年后,我省又新增了國債水土保持項目。2010年,“長治工程”改為農發水土保持項目之后,國家相繼增加了崩崗治理、坡耕地綜合治理、清潔小流域治理等專項,投入大幅增加。1997年以來,我省水土保持重點工程共完成中央投資19.5億元,治理水土流失面積8000多平方公里。

              水土保持監督管理有力有效。自《水土保持法》1991年施行以來,全省累計審批各類生產建設項目水土保持方案2萬多個,查處水土保持違法案件1500多起,有效貫徹了“預防為主、保護優先”的水土保持方針和“誰破壞、誰治理”的水土保持原則。

              水土流失動態監測覆蓋更廣。全省建立了1個監測總站、8個監測分站和24個監測站點的水土保持監測網絡,實現不同水土流失類型分區定位監測和全省水土流失定期遙感調查相結合的水土流失動態監測。從2018年起,我省將分年度公布水土流失面積、強度、分布及消長變化情況。

              大規模的水土流失治理,深刻改變了水土流失地區山窮水惡、地瘦人貧的落后面貌,實現了生態效益、社會效益和經濟效益的同步增長。

              河長制:推進“一湖四水”系統治理

              以全面推行河長制(湖長制)為抓手,我省2017年起先后出臺《關于全面推行河長制的實施意見》《關于在全省湖泊實施湖長制的實施意見》,把“山水林田湖草”作為一個生命共同體,推進“一湖四水”系統治理。

              在全國首創“總河長令”,力促各級河長履職盡責。先后發布5道“總河長令”,推動五級河長巡河巡湖189.07萬人次,清理整頓“僵尸船”3193艘,集中整治“一湖四水”流域工業污染、養殖污染等重點污染源,整治飲用水水源保護區多個突出環境問題,河湖“顏值”明顯提升。

              加強綜合執法、聯合執法。在湘江干流永州市、衡陽市、長沙市分別設置3個綜合執法基地,整合多部門力量打擊河湖違法行為。長沙市開展涉水專項執法行動38次,查處涉水案件132起;岳陽市集中力量打擊洞庭湖非法采砂,抓獲盜采船只119艘,刑拘31人,判刑8人。

              創新流域聯防共治機制。資水流域建立了水安全聯防聯控、河湖管理保護聯合執法、重大問題辦理“一單四制”、市縣河長辦聯席會議4項制度,促進全流域協調聯動、聯防共治;將湘江保護與治理作為省“一號重點工程”,連續實施3個“三年行動計劃”;全面打響洞庭湖生態環境專項整治攻堅戰,實施“三年行動計劃”,誓還洞庭湖一湖清水。

              農村水電:“點亮”鄉村

              農村水電,成了“點亮”鄉村的清潔能源。

              1983年,在鄧小平同志倡導下,國務院作出積極發展小水電、建設中國式農村電氣化試點縣的決定。我省共建成44個電氣化縣小水電電源工程,有效解決了農村缺電少電問題。不少農民以征地補償費和青苗補償費入股農村水電站,走上脫貧致富之路。

              新世紀以來,農村水電快速發展。2001年至2015年,我省農村水電裝機從200萬千瓦增加到600萬千瓦。期間實施的小水電代燃料項目,讓不少農戶告別了祖祖輩輩砍光燒光的資源掠奪式生活方式,用上了環保節能的家用電器,不僅保護了森林植被,還減輕了勞動負擔,增加了農民收入。

              “十二五”期間,在繼續實施電氣化縣和小水電代燃料建設的基礎上,我省全面完成了712座水電站的增效擴容改造,裝機容量增加17.8%,每年新增發電量19億千瓦時?!笆濉币詠?,在繼續實施農村水電站增效擴容改造的同時,開展河流生態修復,探索小水電扶貧工程試點,開啟了創綠色水電、建山水文明之路。

              在促進地方經濟發展、加快農民脫貧致富、促進節能減排、改善生態環境、保障防洪應急等方面,我省農村水電發揮了突出作用。全省水電一年的發電量,相當于節約1534萬噸標準煤,減少二氧化碳排放3835萬噸,減少二氧化硫排放20萬噸。

              水生態文明城市建設:提升城市品位

              2018年12月5日,株洲市、芷江侗族自治縣、鳳凰縣順利通過水利部組織的試點驗收,躋身第二批全國水生態文明城市。加上第一批全國水生態文明城市長沙市、郴州市,我省目前已成功創建5個全國水生態文明城市。

              水孕育城市的生命,醞釀城市的靈氣,蘊藏城市的歷史,是城市的靈魂和命脈。黨的十八大以來,按照生態文明建設要求,我省著力做好城市水利大文章,出臺《湖南省關于加快推進水生態文明建設的意見》,大力推進8個國家級、省級水生態文明城市試點建設。

              以最嚴格水資源管理制度為核心,建立完善源頭預防、過程控制、損害賠償、責任追究的水生態文明城市建設試點管理體制機制;以提高供水保障、改善水生態環境、增強城市防洪能力、推廣水生態文明理念為目標,大力推進示范工程建設;以老百姓滿意不滿意為評價標準,在生態效益、社會效益和經濟效益上下功夫,著力提升城市品位。郴州市開展了東江湖濕地公園保護建設工程、柿竹園礦湘江流域重金屬污染治理工程、郴江湘南國際物流園河段濱水景觀建設工程等10個示范工程建設;長沙市重點推進“一江五河”治理,加強瀏陽河、撈刀河、溈水等重點流域治理,實施洋湖垸水利風景區建設;株洲市加快推進湘江株洲城區河東段景觀帶、白石港、楓溪港建設。如今,我省5個全國水生態文明城市,也是最具幸福感的城市。

              千變萬化的水網、千姿百態的河流、千嬌百媚的水生態,構成了美麗湖南的底色。

            責編:郭美辰(電話:010—65420087 郵箱:chizizzs@163.com)

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